中层干部当前须强化“五种意识”

中层干部是地勘队伍发展的中坚力量。推动地质找矿改革与发展、保持地勘经济持续发展壮大，需要一支政治合格、意志坚定、作风过硬、勤政廉洁的中层干部队伍 作保障。但是，随着基层地勘单位经营自主权的扩大，中层干部队伍中出现了某些意识弱化的问题。从队伍的整体科学发展、又好又快发展的需要出发，笔者认为当 前中层干部队伍须强化以下“五种意识”。

一、强化“一盘棋”的全局意识

在全局与局部这对矛盾中，全局是矛盾的主要方面，对一个事物的性质及其发展起着决定的、支配的作用。全局大于局部，高于局部，统帅局部，这就是全局和局部 这一对矛盾的基本性质。因此，如果把一支地勘队伍看作是一盘棋，那么这支队伍的基层单位和机关部门就是棋盘上的棋子，只有从全局出发，棋子的作用和价值才 能得到发挥和体现。作为具体“走棋人”的中层干部，他门的视野就不能仅仅局限于所在单位或部门，而是要在服务和服从于全局需要的前提下去谋划和推动本单位 或本部门的工作。

强化全局意识，一要处理好集权和分权的关系。在管理中，集权能防止局部利益的盲目膨胀，有利于实现单位整体价值最大化。分权有利于调动下层管理人员的积极 性，减轻高层管理人员的工作负荷。强化中层干部的全局意识，分权就不宜过大。如果分权过大，往往会出现上层控制乏力，出现中层左右上层、大腿拧不过胳膊的 怪现象。这样的例子在一些地勘队伍中时有发生。只有做到管与放、集与分相互平衡，才能使中层干部在思想上始终有全局这个概念，行为上始终符全局的规范和要 求。

二要处理好整体利益和局部利益的关系。以勘查技术院为例，近几年来该院在管理上“均衡发展”、“藏富于民”的思想比较突出，这对基层单位和广大职工来说无 疑是一件好事。资质管理费的提取比例再调低，承包经营一再让利于基层等等，虽然是为了推动基层自我发展，但是在这些举措的实施中，一些基层单位领导不知不 觉地滋长了过分强调局部利益的思想。俗话说“皮之不存，毛将焉附”，我们收入的总盘子就那么大，局部利益大了，整体利益必然就小了。现在，基地建设要花 钱，设备更新要花钱，解决历史遗留问题要花钱，改善弱势群体的生活要花钱……，这些都事关队伍的长远发展，只能依靠“大盘子”的力量去解决。因此，强化的 全局意识首先必须引导中层干部处理好全局利益与局部利益的关系。

三要确实增强执行力。作为中层干部，其主要职责就是认真贯彻执行高层的决策、部署及各项规章制度，保证政令畅通。但在实际工作中，我们往往对上级的文件、 会议精神以及领导的指示学习理解得不够，主动贯彻执行的意识不够强，一些办法规定或束之高阁，或执行流于形式。这不仅是执行力弱的问题，也是大局意识不强 的问题。强化中层干部的全局意识，就必须增强中层干部的执行力。只有每一名中层干部都做到令行禁止，自觉维护上级的权威，各项工作才能得到顺利推进，基层 单位的发展与全院的整体发展才能得到协调推动。

二、强化强队富民的责任意识

责任意识，就是我们平时所说的责任心，是人对某一事物的积极关注和心理投入，它往往外化为做的事情的积极行为。有了强烈的责任意识，就会自觉地把全部心思 和精力用在工作上。责任意识的持续增强就会让人始终处于积极的工作状态；就会有工作中举轻若重的小心翼翼；就会牢记自己的责任与使命，在其位，谋其政，尽 其责。

就中层干部来说，强队富民就是责任和使命。但往往在实际工作中，这个责任和使命却显得不那么清晰和明确。关注自身的得失是不是有点过多，对工作是不是越来 越没有激情，对学习是不是越来越没兴趣，管理上是不是越来越放不开手脚，对外界的诱惑是不是越来越没定力，与职工的交流沟通是不是越来越没耐心；不必要的 浪费是不是越来越多，等等。这些责任心弱化的表现，值得我们的中层干部静下心来好好反思、对照和检查。

强化责任意识，一要加强制度监管。在认真执行好有关干部管理办法的同时，重点要完善经济和党建两个目标责任制的建设，做到有履责要求，也要有责任追究。没 有问责，责任制形同虚设。问责要贯穿中层干部履责的全过程，坚持事前、事中、事后三问责，坚持表彰奖励与追究惩罚并重。只有把责任和责任制统一起来，把履 责和问责结合起来，才能确立一种良性的责任导向，提高责任意识。

二要加强教育培训。应进一步严格中层干部的学习教育制度，在增强学习效果上下功夫。教育培训中大道理要反复讲、经常讲，让中层干部牢固树立正确的世界观、 人生观和价值观，引导他们把个人的成长与单位的发展结合起来，把国家、集体、个人的利益有机结合起来，把职业目标同远大理想结合起来，自觉的把责任意识转 化为具体行动。对于中层干部出现因责任心不强贻误工作、影响士气的行为要及时提出批评，责令改正，警戒他人

三要加大关心力度。事物的发生和发展都是相互的，有人“投之以桃”，必有人“报之以李”。要强化中层干部的责任意识，提高他们的忠诚度，单位必须对他们也 要有责任感，确实关心他们的工作、学习和生活。马斯洛的需要层次论认为人的需求是有层次的，关心和激励有针对性才能达到效果。对我们的中层干部来说，更多 的要考虑其发展的需要，为他们干事创业提供平台，学习创造机会，优秀的委以重任，让他们的人格得到充分尊重，个人价值得到充分发挥。

三、强化时不我待的危机意识

危机意识就是未雨绸缪，是指对来自外部的某些有可能威胁自身生存的事物和状况的认识或反应。一个国家如果没有危机意识，这个国家迟早会出问题，一个企业如 果没有危机意识，迟早会垮掉，个人如果没有危机意识，必会遭到不可测的横逆。地勘队伍要始终保持健康的、持续的发展，就必须树立危机意识，这种危机意识首 先必须在中层干部身上得到具体体现。

就目前的形势来说，中层干部必须强化危机意识的主要原因有这样几个方面：一是当下地勘单位的日子都比较好过，这容易让人安于现状，小富即安思想，容易错失 发展的良机。二是方法技术的创新发展成效不是很明显，吃老本现象普遍存在，比较优势已经变小。三是技术传承不太顺畅，人才接续的问题还未得到根本解决。四 是经过属地化以来近10年的持续发展，虽然经济实力显著增强，但大多数队伍积累不多，可用财力偏少，抗风险能力还不强。

强化危机意识，一要认清地勘单位发展的形势。地勘单位企业化改革无法回避。目前国家在政策上支持、在投入上加大，为地勘单位改革创造了相对稳定和宽松的喘 息时机，我们千万不要有回归旧体制的幻想，应该抓住这难得的机遇，加快发展。再说地勘单位事业的帽子是国家给的，能戴多长时间不是地勘单位自己说了算的， 路子才是自己走的，才是有主动权的。

二要认清队伍持续发展面临的挑战。地勘队伍靠技术实现找矿突破，靠找矿突破实现地勘经济持续。因此说，要发展只能依靠方法技术进步，失去方法技术上的优势 就意味着失去了发展优势。所以保持方法技术的领先就显得尤为重要。我们的中层干部特别是技术干部应该在推动方法技术的进步上多想些办法，多出些点子，在 “攻深找盲”上寻求理论和技术突破，以理论和技术发展来保证地勘生产和地勘经济发展。再一点就是要解决方法技术的传承问题，要通过各种有效方法尽快把地质 找矿理论和技术传承下去，把年轻人培养出来。

三要认清个人能力与单位发展要求的差距。如今科技进步日新月异，新情况、新问题层出不穷，我们的中层干部只有不断更新知识，提高能力，才能适应单位发展的要求。“老办法不管用，新办法不会用”，这样的干部只会被自己淘汰。

四、强化科学规范的管理意识

管理对于现代社会中的任何一个组织都是至关重要的。经济学家认为西方工业现代化是“三分靠技术，七分靠管理”。对地勘队伍来说，技术与管理是发展前行的两 个轮子，有技术能赢得市场，争得项目，有管理才能保证项目的顺利完成并取得可观的收益。但由于地勘单位受计划经济体制的影响时间长、程度深，加上属于技术 密集型单位，大部分领导都是从事专业技术出身，对管理的重要性还没有得到足够的重视。管理粗放、拍脑袋抓管理的现象依然存在。因此，必须从强化基层单位负 责人的管理意识抓起，全面对中层干部进行管理培训，让“向管理要效益”的理念深深扎根于他们的心中。

强化管理意识，一要转变基层单位只是单纯的项目施工队的传统观念。计划经济年代，我们的基层单位主要是围绕如何完成任务来开展工作的，管理的内容比较单 一，对领导的管理水平要求相对较低。地勘单位面向市场后，我院大部分基层单位已经转变为独立核算的经营实体，其职能发生了根本的变化，既要负责带队伍、找 项目、组织施工，关键还要能创造效益，谋求自我发展，这对基层领导的管理水平和能力提出了更高的要求。如果我们的中层干部在思想观念上还停留在过去的状 态，低水平的管理必须带来的是低收益或无收益，发展只能是一句空话。

二要维护规章制度的严肃性。应该说规章制度都是一些好的管理经验的总结，对推进管理的科学化、规范化有着极其重要的作用，但在实际工作中，往往领导说的比 制度定的要更有效，制度成为可有可无的摆设，这其实就是管理意识不强的表现。强化中层干部的管理意识，就必须增强其贯彻规章制度的坚决性和完整性，维护规 章制度的严肃性。

三要严格进行业绩考核。没有压力就不会有动力。地勘队伍应通过科学制定考核指标，严格进行考核，认真兑现奖惩，给中层干部以一定的压力，促进他们在不断改善和加强管理中来提高工作业绩。

四要积极组织实地参观考察活动。通过深入到一些具现代化管理水平的单位进行亲身感受，让我们的中层干部从中领悟管理力量。同时还要结合我们的生产经营实际，有针对性地开展诸如项目管理、成本控制、财会税务方面的培训，力求学了就能用得上，有效果。

 

五、强化慎独慎微的自律意识

自律就是遵循法度，自加约束。古人云：“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人，律人者必先律己”。基层地勘单位大部分处于高度流动分散工作状态，往 往会产生 “天高皇帝远”的感觉；二是队伍整体繁重的发展任务，将占去队级领导相当一部分精力，必然减少对基层单位的过问时间；三是基层单位采取了多元化得经营方 式，大部分基层单位领导自主权相对较大。权力越大风险也越大，这就是要强化中层干部的自律意识原因所在。

强化自律意识，一要把高度流动分散工作状态当作是对中层干部的一种考验；二要把领导领导过问得少当作是对中层干部自律能力的检验；三要把拥有的自主权看作是一种责任，看作是上级领导和职工群众的一种信任，应倍加珍惜好。

经过我们的努力，中层干部队伍的上述“五种意识”增强了，相信全院的管理和发展水平一定能有很大改观。

（作者为安徽省勘查技术院党委委员、党办主任）